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邮件标题:   [其它] 关于“达州市公共资源交易服务中心电子交易平台” 建筑工程类招标投标文件电子数据接口方案的 异议函
信件编号:   20161500500      [ 已审回复 ]
发件人姓名:   邹永强
发送时间:   2016-08-23
信件内容:
关于“达州市公共资源交易服务中心电子交易平台” 建筑工程类招标投标文件电子数据接口方案的 异议函 质疑人:四川省宏业建设软件有限责任公司 地址:成都市金牛区一环路北三段100号飞大壹号19F 传真: 028-83385915 邮编:610081 法定代表人:林依静 联系电话:13508006001 被质疑人:达州市公共资源交易服务中心 地址: 达州市通川区西外金兰路永祥街68号 传真:0818-2181199 邮编:610081 联系人: 刁开 联系电话:0818-2181199 tb518通宝娱乐官网: 根据达州市公共资源交易服务中心2016年5月25日发布的“达州市公共资源交易服务中心关于启用电子交易平台系统的公告”中明确“达州市公共资源交易服务中心电子交易平台”将于2016年6月1日正式上线运行,四川省宏业建设软件有限责任公司(以下简称“四川宏业公司”)对该系统平台建筑工程类招标投标的各个环节认真学习了解后,作为省内主要计价软件开发公司,我公司认为:该系统平台采用的电子数据接口方案有违公开、公平、公正原则,存在平台开发商(新点公司)利用政府公共服务平台进行商业垄断的嫌疑,严重损害了我公司及我公司广大用户的合法权益,现特提出如下质疑: 具体质疑事项:一、摒弃四川省公共接口规范,自定专用接口且不向社会公开,造成除新点计价软件外的其它计价软件不能与标书生成工具直接接口,给广大造价人员带来不必要的工作负担和过程风险 (1)四川省住房和城乡建设厅为适应我省行政区域内建设工程计价软件和电子辅助评标软件的开发和应用,为实现建设工程造价数据在不同计算机应用系统中进行有效的、无缝的数据识别和转换,于2016年1月1日发布实施了《四川省建设工程造价电子数据标准》(DBJ51/T048-2015)。该标准向社会公开发布,为省内各计价软件共同遵循,且完全满足“川建造价发[648]号文”对招投标数据的要求。新点公司摒弃该标准而自定标准,如果不是别有居心,就纯粹是多此一举,是对社会资源的极大浪费,是对政府信息化建设统一进程的极大破坏。 (2)使用自定的不公开的招标文件标准(sezb)和投标文件标准(setb),造成的后果就是只有新点计价软件可以直接按该标准生成接口文件,而其它公司的计价软件只能通过导出成EXCEL报表再导入标书生成工具的途径进行接口,这是技术上的完全退步,是工作上的人为降效,同时也会带来更多数据出错的可能,会为一些不满足计价规范的非法修改大开方便之门。 (3)我省广大造价人员购买使用的几乎都是非新点计价软件,该接口方案的实施将给我省造价人员的工作带来极大不便,甚而阻碍四川造价行业的有序发展,带来的负面影响是广泛而深远的,必然会招致大面积的怨言和不满。 二、通过政府公共服务平台的接口限制其它同类商品的正常使用是一种不正当竞争行为 政府公共服务平台应该向社会提供公平公正的服务,而不应该成为某家企业强制独家推行其产品进行不正当竞争的工具,也会因该行政行为致达州市公共资源交易服务中心于行政垄断法律风险的境地中。 在“川建发[2009]60号”评标办法施行期间,新点开发的“眉山市交易中心电子辅助评标系统”发生过同样的接口限制问题,后来在广大造价人员的强烈反对下,在眉山市交易中心的积极督促和协调下,最终还是公布了该系统的直接接口标准。我公司希望达州市发改委的领导慎重考虑,尊重公平竞争原则、维护行业竞争秩序、保护广大造价人员软件投资,督促达州市公共资源交易服务中心让新点公司公布其接口标准并配合其它计价软件公司完成接口测试工作。 三、相关法律规定 1、反垄断法规定 《中华人民共和国反垄断法》第三十二条规定:“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”第三十六条规定:“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,强制经营者从事本法规定的垄断行为。”第三十七条规定:“行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。” 国家工商管理总局第55号文《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》第二条规定:“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争。”第三条规定:“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,从事下列行为:(一)以明确要求、暗示或者拒绝、拖延行政许可以及重复检查等方式限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品或者限定他人正常的经营活动;……。”第四条规定:“行政机关不得滥用行政权力,以决定、公告、通告、通知、意见、会议纪要等形式,制定、发布含有排除、限制竞争内容的规定。前款规定适用于法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。” 2、国务院规定 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》第二条“放宽市场准入”中明确规定:“凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为,只要不属于法律法规禁止进入的领域,不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全,政府不得限制进入。” 鉴于上述情况,四川宏业公司希望达州市发改委在收到本质疑函后10日内对我公司的上述质疑给予书面答复,并督促达州市公共资源交易服务中心改正上述违法行为;我公司将保留采取一切合法手段维护本公司合法权益的权利,包括但不限于提起行政复议、行政诉讼、向有关执法机构进行举报和向社会媒体进行披露等。 质疑人(公章):四川省宏业建设软件有限责任公司 法定代表人(签章):林依静 2016 年 08 月 23 日
回复情况:
您好: 感谢您的关注。此问题你之前已提交纸质文件,我委工作人员也与你公司法人代表林依静电话沟通,详情可与其联系。
回复时间:    2016-11-25